Деятельность прокуратуры Камчатского края по надзору за исполнением законодательства об охране прав и законных интересов несовершеннолетних, пресечению и предупреждению преступности несовершеннолетних и преступлений в отношении детей осуществляется на постоянной основе.

Вопросы состояния преступности несовершеннолетних и в отношении детей, координации и эффективности деятельности органов и учреждений профилактики, организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении, находятся в сфере постоянного внимания.

Обеспечено должное взаимодействие и системный обмен информацией со всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

На регулярной основе проводятся проверки исполнения законов комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделениями по делам несовершеннолетних органов полиции, иными органами профилактики. Здесь проверяется работа по выявлению и учету юных правонарушителей и их родителей, в том числе отрицательно влияющих на детей, организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних. В учреждениях здравоохранения и социальной защиты проверяются качество и полнота, своевременность оказываемых услуг детям, в том числе – находящимся в социально-опасном положении.

В каждом случае дается оценка эффективности и результативности мер, принятых по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

По результатам проверок выявлены факторы, снижающие эффективность профилактической работы, причины и условия, этому способствующие. Некоторые нарушения носят единичный характер, но установлены просчеты системного характера, в целях устранения которых прокуратура принимает соответствующие меры.

В 2019 году в сфере профилактики выявлено 300 нарушений закона, на незаконные правовые акты принесено 32 протеста, внесено 68 представлений, по которым приняты меры, к дисциплинарной ответственности привлечены 75 должностных лиц.

Большинство нарушений (180 или 60 %) выявлено в деятельности подразделений УМВД. Они обусловлены формальным подходом к организации индивидуальной профилактической работы с подростками, отсутствием должного межведомственного взаимодействия в решении вопросов занятости, организации досуга, оказания психологической и социальной помощи, поддержки, реализации программ индивидуальной реабилитации.

В деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав выявлено 108 нарушений, в том числе при реализации государственных полномочий по утверждению межведомственных программ и координации индивидуальной профилактической работы, контролю их выполнения, привлечению социально ориентированных общественных организаций к участию в этой работе. Прокуратурой края о выявленных нарушениях проинформирована краевая комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камчатского края.

Помимо внесения актов прокурорского реагирования прокурорами реализуются комплексные меры, направленные на устранение нарушений, повышение эффективности прокурорского надзора, уровня межведомственного взаимодействия, усиление координации деятельности.

В 2019 году вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних и преступлений в отношении детей, упущения в этой работе рассматривались в прокуратуре края на Координационном совещании руководителей правоохранительных органов, а также на двух заседаниях постоянно действующей межведомственной рабочей группы по профилактике и предупреждению преступности несовершеннолетних и преступлений, совершенных в отношении детей. В начале года реализовывался комплекс мероприятий, разработанный участниками межведомственной группы в декабре 2018 года. Данные вопросы неоднократно обсуждались на оперативных рабочих межведомственных совещаниях при первом заместителе прокурора края и старшем помощнике прокурора края по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

Создание и активная работа вышеназванной межведомственной рабочей группы, в состав которой входят городские и районные прокуроры, руководители УМВД, СК РФ, УФСИН, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Камчатского края принесло положительные результаты.

Были изменены подходы и ориентиры уголовно-процессуальной и профилактической деятельности, сделан акцент на адресное применение уголовно-правовых и профилактических мер, имеющих воспитательный потенциал.

Регулярный анализ причин и условий, способствующих совершению подростками преступлений, изучение правоприменительной практики позволили не только выявлять недостатки и упущения, препятствующие скоординированной работе органов дознания, следствия, органов и учреждений системы профилактики, но и совместными усилиями вырабатывать эффективные формы и методы взаимодействия, направленные на решение поставленных задач.

По каждому факту совершения повторного, тяжкого и особо тяжкого преступления несовершеннолетним, прокурорами проводится общенадзорныая проверка полноты и эффективности профилактической работы со стороны органов и учреждений системы профилактики, что позволяет прокурорам вскрывать нарушения в этой работе и оперативно на них реагировать.

В ситуации неоднократного совершения подростками преступлений, налажено взаимодействие подразделений по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, следственных органов и суда в вопросах применения мер пресечения и уголовно-правовых мер, соизмеримых с особенностями личности подростков и обстоятельствами совершенных ими деяний.

Результаты деятельность рабочей группы положительно оцениваются всеми ее участниками.

Активно проводятся мероприятия правового просвещения, разъяснительная работа с несовершеннолетними, с их родителями, иными законными представителями, которым разъясняются их права и обязанности, установленная законом ответственность.

Эти мероприятия по предложению прокуратуры края включены в «Перечень дополнительных мер по противодействию криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних, в том числе связанных с популяризацией среди них криминальной субкультуры, в Камчатском крае», утвержденный распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.09.2017 № 1107-р.

В 2019 году прокурорами во всех районах края проведена работа, направленная на повышение уровня правовой грамотности и правосознания граждан, молодежи и несовершеннолетних. Эта работа велась совместно с представителями Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, органов профилактики.

Подросткам разъяснялись понятие и виды ответственности за совершение преступлений и административных правонарушений. Освещались вопросы антинаркотической тематики, негативного влияния алкоголя и табакокурения, криминальных проявлений в отношении несовершеннолетних в сети «Интернет», безопасного поведения в кибер-пространстве, предупреждения и преодоления агрессивного, конфликтного поведения подростков, воспитания нравственных, личностных качеств, формирования позитивного отношения к людям, обучения навыкам общения и социального взаимодействия и побуждения подростков к сотрудничеству и взаимопониманию, противодействия вовлечения в деструктивные сообщества.

Вопросам правового просвещения уделялось отдельное внимание в рамках мероприятий, посвященных Всероссийскому единому дню оказания бесплатной юридической помощи детям и 30-летию Конвенции о правах ребенка.

Мероприятия проведены в 69 образовательных, социальных учреждениях, детских оздоровительных лагерях в форме лекций, бесед, викторин, участие в которых приняло более 2100 несовершеннолетних.

Представители прокуратуры края приняли участие во встрече с учащимися 9-11 классов, проведенной в игровом формате «Правовой лабиринт», Мероприятие состоялось на базе отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних КГАУ СЗ «Камчатский центр социальной помощи семье и детям». Также приняли участие в круглом столе на тему «Демография как вектор развития будущего поколения», проведенном Общественной палатой Камчатского края с участием студентов.

Во исполнение Плана основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов Камчатского края по борьбе с преступностью на 2019 год прокуратурой края и в рамках служебной подготовки проведено 4 семинарских занятий с городскими, районными прокурорами, сотрудниками органов предварительного расследования по вопросам применения уголовно-правовых и профилактических мер по противодействию преступности несовершеннолетних.

Разработаны совместные методические рекомендации «Расследование уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних и поддержание по ним государственного обвинения в суде».

Комплекс принятых мер, повышение эффективности надзорной деятельности положительно сказались на состоянии законности и подростковой преступности, способствовал упорядочению деятельности органов и учреждений профилактики, улучшению взаимодействия правоохранительных органов с органами и учреждениями профилактики, повышению эффективности выявления, раскрытия и расследования преступлений,

По итогам 2019 года на 30,8 % сократилось число преступлений несовершеннолетних (с 214 до 148), на 15,3 % снизилось число лиц, принявших участие в их совершении (со 177 до 150), на 12,2 % — лиц, ранее совершавших преступления (с 41 до 36).

Число преступлений, совершенных в отношении детей, сократилось на 5,6 % (с 247 до 233).

Эти вопросы в прокуратуре Камчатского края находится на постоянном особом контроле, поскольку за каждой единицей статистики стоит жизнь и здоровье детей.

Реализация мер, направленных на повышение эффективности надзорной, координационной деятельности и межведомственного взаимодействия в сфере профилактики преступности несовершеннолетних и преступлений, совершенных в отношении детей, будет продолжена.